Законопроект № 617-9: что изменится для НКО с 2027 года
Штрафы по НК вырастут в 2,6–2,8 раза, взносы на травматизм уйдут в ФНС, декабрьские сроки сдвинутся назад. Разбираем проект для НКО и считаем, где это бьёт.
Налоги 8 октября 2026 г. · актуально на 8 октября 2026
Если ваша НКО хоть раз получала из налоговой требование на тридцать документов и собирала их «чуть позже срока», запомните цифру: с 2027 года каждый опоздавший документ будет стоить 560 ₽ вместо 200. Это один из пунктов законопроекта № 617-9, который Правительство внесло в Госдуму 30 сентября 2026 вместе с бюджетом на 2027–2029 годы. Первое чтение назначено на 29 октября. Закон ещё не принят, и часть норм может не дожить до подписи, но прошлогодний бюджетный пакет (тот самый, с НДС 22 % и тарифом 15 % для НКО) внесли 29 сентября, а подписали 28 ноября. Планировать 2027 год по этому проекту уже пора. Для НКО в нём три блока: штрафы, взносы на травматизм и декабрьские сроки. Остальное, о чём шумят бизнес-издания, вас не касается.
Что это за пакет и почему вокруг него спор
Пакет к бюджету всегда идёт комплектом: сам бюджет (№ 615-9), поправки в Бюджетный кодекс (№ 616-9), налог на сверхдоходы металлургов (№ 618-9) и поправки в Налоговый кодекс (№ 617-9). Последний документ толстый: единая шкала НДФЛ для процентов по вкладам и дивидендов, НДС 22 % на посылки с иностранных маркетплейсов, новые обязанности цифровых платформ, акцизы, контролируемые иностранные компании. Всё это написано не для АНО с тремя сотрудниками.
Спорят в основном о двух вещах. Первая: твёрдые штрафы проиндексировали «на накопленную инфляцию с момента установления», и для свидетеля, который не пришёл на допрос, это рост в 14 раз (с 1 000 до 14 000 ₽). Вторая: норму о декабрьских сроках Минфин уже вносил год назад, и Дума её вычеркнула во втором чтении, а теперь она вернулась в том же виде. Отзывы на проект принимают до 15 октября, так что текст ко второму чтению может отличаться от нынешнего. Всё, что ниже, читайте с пометкой «проект».
Блок 1. Штрафы по Налоговому кодексу: таблица для НКО
Процентные штрафы не трогают: за неуплату налога по-прежнему 20 % (40 % при умысле) по ст. 122 НК, за неудержанный НДФЛ 20 % по ст. 123. Растут только фиксированные суммы и минимумы. Выбрали из проекта то, что реально прилетает некоммерческим организациям.
| Нарушение | Норма НК | Сейчас | По проекту с 01.01.2027 | Когда это случается у НКО |
|---|---|---|---|---|
| Декларация или РСВ с суммой к уплате сданы с опозданием | п. 1 ст. 119 | 5 % в месяц, минимум 1 000 ₽ | 5 % в месяц, минимум 2 600 ₽ | АНО с платными услугами забыла декларацию УСН к 25 марта |
| 6-НДФЛ сдан с опозданием | п. 1.2 ст. 126 | 1 000 ₽ за каждый месяц | 1 850 ₽ за каждый месяц | есть хотя бы один сотрудник или исполнитель по ГПХ |
| Документы по требованию не представлены | п. 1 ст. 126 | 200 ₽ за документ | 560 ₽ за документ | камералка декларации: договоры пожертвований, сметы, отчёты грантодателю |
| Пояснения по требованию не даны | п. 1 ст. 129.1 | 5 000 ₽ (повторно за год 20 000 ₽) | 14 000 ₽ (повторно 56 000 ₽) | инспектор спрашивает, почему целевые не в доходах |
| Недостоверные сведения в 6-НДФЛ, справках | ст. 126.1 | 500 ₽ за документ | 900 ₽ за документ | ошибка в ИНН или сумме у получателя выплаты |
| Нет первички или регистров, учёт «в тетрадке» | п. 1–3 ст. 120 | 10 000 ₽ за год; 30 000 ₽ за несколько лет; при занижении базы 20 %, минимум 40 000 ₽ | 28 000 ₽; 83 000 ₽; 20 %, минимум 111 000 ₽ | по счёту 86 нет аналитики по источникам, первичка в чате |
| Не сообщили о создании обособленного подразделения | новый п. 3.1 ст. 126 | штрафа нет (применяли п. 1 ст. 126 — 200 ₽) | 121 000 ₽ | открыли ресурсный центр или пункт помощи в другом городе |
| Опоздали с постановкой на учёт | п. 1 ст. 116 | 10 000 ₽ | 30 000 ₽ | то же обособленное подразделение, только через заявление |
Посчитаем на типовой ситуации. Фонд на УСН «доходы», камеральная проверка годовой декларации, требование на 35 документов, бухгалтер в отпуске, документы ушли через две недели после срока. Сейчас это 7 000 ₽. По проекту — 19 600 ₽. Добавьте требование о пояснениях, на которое никто не ответил: ещё 14 000 ₽ вместо 5 000. Итого 33 600 ₽ вместо 12 000 ₽ за одну и ту же забывчивость. Для фонда с годовым бюджетом 3 млн ₽ это месяц аренды.
Самая болезненная строка таблицы для сектора — ст. 120. Отсутствие раздельного учёта целевых и прочих поступлений инспекторы квалифицируют двумя способами: либо включают все целевые в доход (п. 14 ст. 250 НК) и штрафуют 20 % по ст. 122, либо признают грубым нарушением правил учёта. Второй путь дешевле для НКО сейчас (10 000–30 000 ₽) и станет заметно дороже (28 000–83 000 ₽). Как выстроить аналитику по счёту 86, чтобы ни один из путей не сработал, мы подробно разбирали в статье про раздельный учёт в НКО.
Штраф считают по норме, действовавшей в момент нарушения (ст. 5 НК не даёт обратной силы ухудшающим поправкам). Документы, не сданные в декабре 2026, обойдутся по 200 ₽ даже при проверке в марте 2027. А вот требование, полученное в январе, уже пойдёт по новым ценам.
Что в штрафах не меняется, и это хорошая новость для маленьких НКО
Три нормы, которые чаще всего волнуют председателей без бухгалтера, в проекте не упомянуты:
- Нулёвки. С июня 2026 опоздавшая нулевая декларация и нулевой РСВ не штрафуются (п. 3 ст. 119 НК в редакции закона № 201-ФЗ). Проект этот пункт не трогает. Блокировка счёта через 20 рабочих дней после срока остаётся, так что сдавать всё равно нужно. Полный состав отчётов такой организации — в статье про отчётность НКО без сотрудников.
- КоАП. Пакет правит только Налоговый кодекс. Штраф за несданный отчёт в Минюст по ст. 19.7 КоАП остаётся 3 000–5 000 ₽ на организацию (или предупреждение), штрафы должностным лицам по ст. 15.5 и 15.6 КоАП — 300–500 ₽, за грубое нарушение бухучёта по ст. 15.11 КоАП — 5 000–10 000 ₽.
- ЕФС-1. Санкция 500 ₽ за каждое застрахованное лицо по ст. 17 закона № 27-ФЗ живёт в другом законе и не индексируется.
Не трогают и ст. 427 НК: тариф взносов для НКО на УСН с 2027 года — 15 % в пределах базы и 7,6 % сверх неё — установлен законом № 425-ФЗ от 28.11.2025 и в этом пакете не пересматривается. Как он меняет зарплатную смету, считали в статье про страховые взносы НКО.
Блок 2. Взносы на травматизм переезжают в ФНС
Сегодня взносы «на травматизм» — единственный платёж с зарплаты, который идёт мимо единого налогового счёта: отдельная платёжка в СФР до 15-го числа, отдельный раздел 2 в ЕФС-1 раз в квартал. По проекту с 1 января 2027 года их администрирует ФНС, а в главу 34 НК добавляют статью 425.1 с тарифами по 32 классам риска.
| Сейчас (2026) | По проекту (2027) | |
|---|---|---|
| Кому платить | СФР, отдельная платёжка на свой КБК | ФНС, в составе единого налогового платежа |
| Срок уплаты | до 15-го числа следующего месяца | до 28-го числа; уведомление об исчисленной сумме — до 25-го |
| Тариф | 0,2–8,5 % по классу риска из уведомления СФР | те же 0,2–8,5 %, таблица переезжает в НК |
| Кто определяет класс, скидки и надбавки | СФР | по-прежнему СФР; надбавка до 40 %, и её часть взноса в расходы не включается |
| Отчёт | раздел 2 ЕФС-1 ежеквартально в СФР | расчёт в ФНС; форму ещё не утвердили, в разборах ждут, что данные войдут в РСВ |
| Выплаты инвалидам, общественные организации инвалидов | 60 % тарифа | 60 % тарифа сохраняется |
| Договоры ГПХ | не облагаются, если в договоре нет условия об уплате взносов | то же |
| Предельная база | не применяется | не применяется |
Деньги здесь небольшие: у большинства НКО класс риска первый, тариф 0,2 %. Для АНО с фондом оплаты труда 150 000 ₽ в месяц это 300 ₽. Выигрыш в том, что исчезает одна платёжка и один отдельный отчёт, а срок сдвигается на 13 дней позже. Риск — в самом переходе. Три вещи, которые проект не разжёвывает, а бухгалтеру нужно знать уже в декабре:
- Взносы за декабрь 2026. Их срок уплаты — 15 января 2027, и по какому порядку их платить, переходные положения пока не объясняют. Держите старые реквизиты СФР до разъяснений.
- Нулевой расчёт. НКО без выплат сейчас сдаёт нулевой раздел 2 ЕФС-1. Если расчёт по травматизму войдёт в РСВ, нулёвка попадёт под п. 3 ст. 119 НК — без штрафа, но с риском блокировки счёта.
- Дата старта. Расчётный период по взносам — календарный год, поэтому норма заработает с 1 января 2027 только при публикации закона до декабря 2026. Не успеют — сдвиг на 2028-й.
Кадровые подразделы ЕФС-1 (приём, увольнение, стаж) никуда не переезжают и остаются в СФР.
Блок 3. Декабрьские сроки: платить до выходных, а не после
Сейчас по ст. 6.1 НК срок, выпавший на выходной, переносится на следующий рабочий день. Проект делает для декабря исключение: срок уплаты налога или аванса переносится на предшествующий рабочий день. Логика Минфина простая: бюджет закрывает год и не хочет ждать январских поступлений. Про уведомления и отчётность в норме речи нет, только про уплату.
Для НКО на УСН в декабре одна дата — 28-е число: взносы за ноябрь, НДФЛ за 1–22 декабря, у плательщиков НДС — треть квартального налога. Смотрим календарь: 28 декабря 2026 — понедельник, 2027 — вторник, 2028 — четверг, 2029 — пятница. Первая суббота — 28 декабря 2030 года. То есть даже если норму примут, ближайшие четыре года она ваш календарь не заденет. Паниковать не из-за чего, а вот в календарь отчётности НКО мы её внесём, как только закон опубликуют.
Шансы нормы оцениваем осторожно. Год назад это же правило стояло в законопроекте № 1026190-8, бухгалтерское сообщество указало на путаницу с единым счётом, и ко второму чтению его убрали. Повторный заход может кончиться так же.
Что сделать до конца года
- Закройте старые требования. Если в личном кабинете висит требование о документах или пояснениях со сроком в 2026 году, ответьте до 31 декабря. Нарушение, совершённое в 2026-м, штрафуется по старым ценам.
- Проверьте аналитику по счёту 86. Поступления в разрезе источников, расходы по каждому гранту и смете, регистры, а не выписка из банка с пометками. Это одновременно защита от ст. 120 и от доначисления налога на целевые.
- Пересчитайте обособленные подразделения. Стационарное рабочее место дольше месяца в другом городе, пусть даже волонтёрский штаб в арендованной комнате, — это подразделение. Сообщение в ФНС подаётся в течение месяца со дня создания; с 2027 года молчание стоит 121 000 ₽.
- Заложите в бюджет 2027 года тариф 15 % и прежний травматизм 0,2 %, а в сметы грантов — срок уплаты взносов 28-е число вместо 15-го.
- Отложите правку учётной политики. Пункт о порядке уплаты взносов на травматизм через ЕНП имеет смысл вписывать после принятия закона, а не сейчас. Что в учётной политике на 2027 год менять в любом случае, разобрано отдельно.
- Поставьте напоминание на 29 октября. После первого чтения станет видно, что из пакета Дума оставит, а что отправит на доработку.
Если нужно понять, какие из этих строк относятся к вашей организации, а какие нет, — консультация бухгалтера по НКО закрывает вопрос за час и стоит дешевле одного требования по новым ценам.
Нормы и ставки проверены по состоянию на 8 октября 2026: законопроект № 617-9 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (внесён Правительством РФ 30.09.2026, первое чтение запланировано на 29.10.2026, не принят); ст. 5, 6.1, 116, 119, 120, 122, 123, 126, 126.1, 129.1 НК РФ в действующей редакции; п. 3 ст. 119 НК РФ в редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 201-ФЗ; п. 2.2-2 ст. 427 НК РФ (Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ); ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ; ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; ст. 15.5, 15.6, 15.11, 19.7 КоАП РФ; обзор КонсультантПлюс от 01.10.2026, сообщение «Интерфакса» от 01.10.2026, таблица штрафов nalog-nalog.ru от 06.10.2026, разборы Клерка от 01, 02 и 07.10.2026.
Автор: Оксана Шатунова
Основатель, аттестованный налоговый консультант. 30 лет в бухгалтерии и налогах.
Опубликовано 8 октября 2026 г.. Нормы и ставки проверены на 8 октября 2026.