Отчётность НКО без сотрудников на УСН: что сдавать председателю

Если ваша НКО живёт на упрощёнке, зарплату никто не получает, а всей «команды» — председатель и пара волонтёров, отчётов у вас всё равно около двадцати в год. Не пугайтесь: почти все они нулевые и заполняются за десять минут. Но пропускать их нельзя: за нулёвки больше не штрафуют, зато блокируют счёт. Ниже — полный перечень для 2026 года, сроки и ответ на главный вопрос: кем считается председатель, который работает бесплатно.

Это одна из самых частых ситуаций у наших клиентов: АНО или общественная организация зарегистрирована, деятельность идёт на энтузиазме, деньги — редкие пожертвования. Разбираю на примере такой организации. Оксана Шатунова, ГлавбухОК (ООО «Эксперт»).

Кто такой «работник» для НКО: статус председателя

Вся путаница с отчётностью «без сотрудников» упирается в один вопрос: считается ли председатель работником. Ответ зависит от того, как он оформлен.

Вариант первый — трудовой договор. Председатель (директор, президент — название роли не важно) принят на работу, пусть даже на 0,1 ставки и с зарплатой, которую не платят из-за отсутствия денег. Тогда он работник и застрахованное лицо по всем видам страхования, включая травматизм. Появляются ЕФС-1 и вопрос о долге по зарплате.

Вариант второй — безвозмездно по решению учредителей. Учредители решением возложили обязанности председателя на конкретного человека, трудовой договор не заключался, выплат нет. Для ФНС он всё равно застрахованное лицо: персонифицированные сведения на него сдаются, в РСВ он попадает в раздел 3. А для СФР застрахованных по травматизму нет, потому что нет трудового договора.

Что это меняет в отчётности, видно по таблице ниже. Как выбрать между вариантами и как оформить безвозмездное исполнение обязанностей, чтобы налоговая не переквалифицировала его в трудовые отношения, — отдельный разбор в статье директор НКО без зарплаты.

Одно хорошее уточнение для 2026 года. В НК появилось правило: взносы за руководителя считаются с базы не ниже МРОТ (27 093 ₽), даже если зарплата меньше. Это правило написано для коммерческих организаций и на НКО не распространяется — так что доначислять взносы «с МРОТ» безвозмездному председателю никто не вправе.

Перечень отчётов НКО без сотрудников на УСН

Считаем на год вперёд, для организации на УСН, где председатель работает по решению учредителей без выплат.

Итого при безвозмездном председателе — 19 документов в год, при трудовом договоре — 23. Живой календарь с датами и переносами — на странице календаря отчётности НКО.

Три момента, которые в этой таблице обычно упускают.

Персонифицированные сведения сдаются ежемесячно, в том числе за те месяцы, когда сдаётся РСВ. По правилам, если сведения за третий месяц квартала включены в раздел 3 РСВ, отдельно их можно не дублировать — но большинство программ и инспекций спокойнее относятся к двенадцати отдельным документам. Мы сдаём все двенадцать: это дешевле, чем объяснять расхождение.

Бухгалтерская отчётность НКО не бывает нулевой. Даже у организации без операций есть остаток целевых средств на начало года, а если поступило хотя бы одно пожертвование — обороты по счёту 86. Баланс и отчёт о целевом использовании средств (ОЦИС) с отчётности за 2025 год составляются по ФСБУ 4/2023, и маленькая НКО вправе сдать их в упрощённом виде по группам статей.

Отчёт в Минюст с 2026 года один — единая электронная форма (приказ Минюста от 09.12.2025 № 336) вместо ОН0001, ОН0002 и статформ 1-НКО и 1-СОНКО. Бумажный вариант не принимается, только личный кабинет на портале nco.minjust.gov.ru. Пошаговый разбор — в инструкции по личному кабинету Минюста.

Нулевые и «не нулевые» формы: где легко ошибиться

Слово «нулевая» обманывает. Рассмотрим по каждой форме, что там на самом деле ноль, а что — нет.

РСВ. Суммы — нули, но раздел 3 с данными председателя заполняется: ФИО, СНИЛС, ИНН, признак застрахованного лица. РСВ без единого человека в разделе 3 инспекция обычно возвращает с вопросом «а кто у вас подписывает отчёт».

Декларация по УСН. Налог — ноль, если облагаемых доходов не было. А пожертвования, членские взносы, гранты — не облагаемые доходы, но они обязаны попасть в раздел 3 декларации «Отчёт о целевом использовании имущества». Пропустить раздел 3 — значит показать налоговой, что средства не разделены по назначению, а без раздельного учёта целевые поступления облагаются с даты получения (ст. 251 НК).

Бухотчётность. См. выше: не нулевая никогда. Остаток на счёте 86, поступления, использование, остаток на конец года — всё в ОЦИС. И эти же цифры должны совпасть с разделами 6–7 отчёта в Минюст: Минюст и налоговая теперь видят оба документа.

Отчёт в Минюст. Нулевым не бывает по определению: там сведения об органах управления, добровольцах, мероприятиях, имуществе. Даже если денег не было, у вас есть председатель, устав и хотя бы одно собрание учредителей за год.

Когда можно не сдавать ЕФС-1

ЕФС-1 в СФР — единственный отчёт из списка, который у НКО без сотрудников действительно может отсутствовать. Условие: нет ни одного застрахованного лица по травматизму, то есть нет трудовых договоров и нет договоров ГПХ, по которым НКО добровольно платит взносы на травматизм.

Если председатель оформлен решением учредителей без трудового договора, а физлицам ничего не платили, — ЕФС-1 не сдаётся: ни раздел 2 за квартал, ни подраздел 1.2 за год, ни подраздел 1.1 о кадровых событиях.

При трудовом договоре, пусть даже с зарплатой в один рубль или отпуском без содержания на весь год, — сдаётся раздел 2 ежеквартально (нулевой) и подраздел 1.2 за год со стажем. Подраздел 1.1 — только при событии: приняли, уволили, перевели.

Небольшая честность: практика по «спящим» НКО с трудовым договором и председателем в отпуске без содержания неровная. Одни отделения СФР ждут нулевой раздел 2, другие спрашивают, зачем он. Мы сдаём — это 10 минут, а штраф за просрочку раздела 2 считается от взносов (5 % за месяц, минимум 1 000 ₽), и «минимум» инспектор помнит лучше, чем «ноль процентов от нуля».

Типичные ошибки НКО без сотрудников

Собрала по тому, с чем приходят восстанавливать учёт. Названия организаций не называю, а ситуации повторяются из года в год.

1. «Нет зарплаты — нет РСВ». Организация не сдаёт РСВ и персонифицированные сведения по два-три квартала. Итог — заблокированный счёт в момент, когда на него идёт пожертвование. Штрафа за нулёвку с 2026 года нет (201-ФЗ от 26.06.2026), но блокировка по ст. 76 НК — есть.
2. Декларация УСН без раздела 3. Пожертвования за год были, а в разделе 3 пусто. Формально — отсутствие раздельного учёта, и налоговая вправе включить всю сумму в доход.
3. ОЦИС не сходится с отчётом Минюста. Бухгалтер сдал баланс с остатком целевых 120 000 ₽, а председатель в личном кабинете Минюста написал «поступлений не было». Два ведомства, одна организация, две разные картины.
4. Устав не размещён в личном кабинете. Обязанность действует с 2025 года: старые НКО должны были загрузить устав до 1 апреля 2025 года, новые — в течение 30 дней после регистрации. Без устава в кабинете сам отчёт тоже отправить сложно.
5. Электронная подпись истекла. Подпись руководителя оформили при регистрации, через год она закончилась, а вспомнили об этом 14 апреля. Оформление новой — несколько дней.
6. Учредители не знают, что председатель по трудовому договору. При регистрации юрист «для верности» оформил трудовой договор. Три года никто не платил зарплату — и это долг с компенсацией по ст. 236 ТК, который всплывает при первой же проверке.

Что грозит за пропуск

Для нулевых форм наказания мягкие, но их несколько, и они складываются.

Самое дорогое в этом списке — последняя строка. Минюст при неоднократном непредставлении отчёта вправе обратиться в суд с иском о ликвидации (п. 10 ст. 32 закона № 7-ФЗ), и практика показывает: два пропуска подряд — уже достаточно. Подробнее о процедуре и о том, как её остановить, — в статье что будет, если НКО не сдала отчёт в Минюст.

Сколько стоит сдать всё разово

Считаем честно. Нулевая отчётность — это не сложно, но это 19–23 документа в год с разными сроками, тремя ведомствами и двумя кабинетами (ФНС и Минюст), для каждого из которых нужна действующая подпись. Председатель, который делает это сам, обычно тратит на первый год около трёх рабочих дней и одну блокировку счёта.

Наши цены на 11 сентября 2026 года:

• Нулевая отчётность НКО за год — от 9 900 ₽ разово: все формы в ФНС, СФР, бухотчётность в ГИРБО и отчёт в Минюст с размещением устава.
• Тариф «Ноль» — 2 900 ₽ в месяц: та же отчётность плюс напоминания о сроках и одна консультация в квартал. Полная сетка — на странице тарифов.
• Если отчёты не сдавались два-три года и уже пришло требование — это восстановление учёта, от 4 900 ₽, объём зависит от того, что и за какой период нужно поднять.

Для сравнения: одна блокировка счёта — это минимум неделя без платежей и день на объяснения с банком, а штраф по ст. 19.7 КоАП плюс восстановление за два года стоят дороже, чем два года тарифа «Ноль».

Что сделать на этой неделе

1. Откройте решение учредителей о назначении председателя и посмотрите, есть ли трудовой договор. От этого зависит, нужен ли вам ЕФС-1.
2. Проверьте в кабинете налогоплательщика, сдан ли РСВ за полугодие и персонифицированные сведения за июль и август. Если нет — сдайте сейчас, штрафа за нулёвки не будет.
3. Зайдите в личный кабинет на портале Минюста: устав загружен, подпись действует? Если хотя бы одно «нет» — решайте до нового года, а не в апреле.

Нормы и ставки проверены по состоянию на 11 сентября 2026: ст. 119, 126, 76, 251, 421 НК; 201-ФЗ от 26.06.2026; ст. 19.7 КоАП; п. 10 ст. 32 закона № 7-ФЗ; приказ Минюста от 09.12.2025 № 336; закон 313-ФЗ от 31.07.2025; ФСБУ 4/2023; ст. 26.30 закона № 125-ФЗ; МРОТ 2026 — 27 093 ₽; сроки — по данным «Главной книги» и buh.ru.