СФР требует ЕФС-1 на директора без договора: касается ли НКО

Если вы председатель НКО, зарплату себе не платите, а на этой неделе бухгалтер переслал требование СФР «представить подраздел 1.1 ЕФС-1 с кадровым мероприятием ПРИЕМ, дата 01.01.2026, основание — решение учредителей, срок 5 рабочих дней», не спешите его исполнять. Волна таких требований идёт по коммерческим организациям: с 2026 года ООО платят взносы за директора с базы не ниже МРОТ, и фонд решил, что раз взносы есть, то и приём должен быть. К НКО это правило не относится, а безвозмездный руководитель НКО по базе знаний самого СФР — неработающее лицо, на которое подраздел 1.1 не подаётся. Отвечать на требование всё равно нужно, и ответить надо письмом, а не отчётом. Иначе вы своими руками оформите трудовые отношения, которых нет.

Откуда взялась волна требований

Сентябрь 2026 у бухгалтеров прошёл под этим сюжетом. 21 сентября в «Клерк.Сообществе» появился вопрос: пришло требование СФР подать ЕФС-1 в течение пяти рабочих дней, зарегистрировать «приём» директора датой 01.01.2026 на основании решения учредителей. 24 сентября «Клерк» вынес позицию регионального отделения фонда в новость, а вечером — в заголовок «Ночного бухгалтера»: организации обязаны передавать сведения о трудовой деятельности директора-единственного учредителя даже без трудового договора, потому что он признаётся застрахованным лицом. Дата приёма для «старых» директоров — 1 января 2026, для назначенных позже — фактическая дата полномочий.

Логика фонда простая. С 1 января 2026 у коммерческих организаций взносы за руководителя считаются с базы не ниже МРОТ, даже если зарплата меньше или её нет (абз. 2 п. 1 ст. 421 НК, 27 093 ₽ в 2026 году). ООО показывают эти начисления в РСВ, налоговая передаёт данные в фонд, а фонд видит человека с взносами, у которого нет ни приёма, ни стажа. Расхождение робот превращает в требование. Всё это заботит директоров ООО не только из-за отчёта: в том же обсуждении на «Клерке» директор боялся, что запись о приёме увеличит доход при расчёте единого детского пособия.

Для НКО важно другое: вся цепочка начинается с взносов по МРОТ, а у НКО этого звена нет.

Почему председателя НКО это не касается

Тут три документа, и все они на вашей стороне.

Первый — Налоговый кодекс. Правило «взносы за руководителя не ниже МРОТ» адресовано коммерческим организациям — исключение для НКО заложено в самой норме, а декабрьские письма ФНС (от 22.12.2025 № БС-4-11/11507@ и от 29.12.2025 № БС-4-11/11758@) разбирают порядок расчёта у ООО и АО, не трогая фонды и АНО. Взносы НКО платит с фактических выплат председателю. Выплат нет — базы нет — в РСВ нули. Мы про это писали в статье о директоре НКО без зарплаты: доначислять взносы «от МРОТ» бесплатному председателю не нужно.

Второй — база знаний СФР по ЕФС-1. Фонд сам пишет, что «руководители (председатели), члены совета директоров организаций (некоммерческих организаций)», безвозмездно выполняющие трудовые функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы, относятся к неработающим лицам, и «в таком случае сведения подраздела 1.1 подраздела 1 раздела 1 формы ЕФС-1 не представляются». Те же руководители на возмездной основе подраздел 1.1 представляют. Это не письмо трёхлетней давности, а действующая инструкция на сайте фонда.

Третий — письма Минтруда и Минфина. Минтруд в письме от 30.05.2023 № 26-2/10/П-4031 объяснил: застрахованными по ст. 7 закона № 167-ФЗ становятся те, кто работает по трудовому договору, а трудовые отношения по ст. 16 ТК предполагают оплату. Руководитель или член НКО, который работает бесплатно, не застрахован. Минфин письмом от 15.06.2023 № 03-15-07/55121 закрыл вопрос по персонифицированным сведениям: если с руководителем НКО нет ни трудового, ни гражданско-правового договора и он работает безвозмездно по решению высшего органа управления, подавать на него перссведения не нужно.

Фраза из ст. 7 закона № 167-ФЗ про «руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций», которой любят пугать, начинается со слов «работающие по трудовому договору». Нет договора и оплаты — нет и страхования. Минтруд это подтвердил прямо.

Четыре ситуации с председателем НКО

Требование в письме СФР одно на всех, а ситуации у НКО разные. Сверьте свою.

Третья строка — самая коварная. Председатель ТСЖ или СНТ, которому собрание назначило 15 000 ₽ в месяц «на общественных началах», для фонда работает на возмездной основе. Если подраздел 1.1 на него не подавался, требование СФР в этом случае обоснованно, и спорить не о чем. Как считать взносы и что сдавать в товариществах — в нашей услуге для ТСЖ и СНТ.

Четвёртая строка появилась в проектных НКО чаще, чем кажется: председатель безвозмездно руководит организацией, а по гранту получает деньги как руководитель проекта по договору ГПХ. С 1 сентября 2026 в подразделе 1.1 по каждому такому договору обязательно указывается, есть ли условие о взносах на травматизм (коды ДГПХ и ДГПХФЛНС). Подробности — в статье про волонтёров, ГПХ и самозанятых.

Как ответить на требование за пять дней

Игнорировать требование нельзя, а исполнять его отчётом не нужно. Отправьте через оператора или личный кабинет страхователя письмо в свободной форме. Что в нём должно быть:

1. Реквизиты требования и регистрационный номер страхователя.
2. Факт: председатель избран (назначен) решением высшего органа управления от такой-то даты, исполняет полномочия безвозмездно, трудовой договор и договор ГПХ не заключались, выплаты не производились, взносы не начислялись.
3. Нормы: п. 1 ст. 7 закона № 167-ФЗ, ст. 16 ТК, письмо Минтруда от 30.05.2023 № 26-2/10/П-4031, письмо Минфина от 15.06.2023 № 03-15-07/55121, раздел базы знаний СФР о представлении ЕФС-1.
4. Вывод: застрахованным лицом председатель не является, оснований для представления подраздела 1.1 нет.
5. Приложение: копия протокола (решения) о безвозмездном исполнении полномочий. Если такого протокола нет — самое время его оформить, датой сегодняшней, с формулировкой «полномочия исполняются безвозмездно с даты избрания».

Уложитесь в срок из требования. По ст. 17 закона № 27-ФЗ на устранение расхождений даётся 5 рабочих дней после уведомления, и штраф не применяется, если в этот срок вы либо исправили сведения, либо обосновали, что исправлять нечего.

Отдельный вопрос — почему требование вообще прилетело в НКО, у которой в РСВ нули. Точной картины ни у кого пока нет. Самая правдоподобная версия: в марте 2023 ФНС на пару месяцев требовала подавать перссведения на руководителя НКО с прочерками, многие бухгалтеры так и делают до сих пор, и робот фонда видит «застрахованное лицо» без приёма. Если это ваш случай, у вас два законных варианта: перестать подавать перссведения и раздел 3 РСВ на безвозмездного председателя (позиция Минфина с июня 2023) или продолжать подавать с прочерками, как принимают инспекции. Ошибкой не будет ни то ни другое, но выбранный вариант держите весь год и будьте готовы объяснить его фонду тем же письмом.

Что грозит, если ответить неправильно

Формальные штрафы здесь небольшие. За непредставленный или неполный подраздел 1.1 — 500 ₽ за каждое застрахованное лицо (ст. 17 закона № 27-ФЗ), должностному лицу — 300–500 ₽ по ст. 15.33.2 КоАП. Если на председателя, который правда получает вознаграждение, «приём» не подан, дешевле подать его и заплатить, чем спорить.

Дорого стоит другая ошибка: подать «приём» на бесплатного председателя, «чтобы отстали». С этого момента в системе фонда у вас числится работник с 1 января 2026. Работнику положена зарплата не ниже МРОТ за полную ставку, с неё — НДФЛ и взносы, а за невыплату зарплаты организацию штрафуют по ч. 6 ст. 5.27 КоАП на 30 000–50 000 ₽. Вопрос «почему на принятого 1 января работника девять месяцев не начислялось ни рубля» задаст уже не робот, а инспектор. Запись можно отменить тем же подразделом 1.1 с признаком отмены, но каждый такой ход оставляет след.

Есть и обратная сторона, о которой председателю стоит сказать честно: безвозмездная работа не идёт в страховой стаж и не даёт пенсионных баллов. Требование СФР — хороший повод один раз посчитать, сколько стоит стаж.

Сколько стоит оформить председателя по-честному

Возьмём АНО с одним председателем, которая живёт на гранты и применяет льготный тариф НКО. Председатель решил оформиться на четверть ставки, чтобы шёл стаж.

Цифра 28 935 ₽ — это МРОТ на 2027 год, который министр финансов назвал на заседании Правительства 24 сентября 2026; законом он ещё не стал, но в бюджетах на 2027 год считать уже стоит по нему. Полная ставка по МРОТ 2027 обойдётся НКО примерно в 33 300 ₽ в месяц, или 400 000 ₽ в год — и это уже статья бюджета проекта, а не «мелочь». Как тариф 15 % меняет зарплатные сметы, разобрано в статье про страховые взносы НКО.

Расход в 100 000 ₽ в год за четверть ставки — плата за стаж, больничные и полное отсутствие вопросов у фонда и налоговой. Для НКО с грантом, где оплата руководителя заложена в бюджет, это очевидный выбор. Для организации, у которой на счёте 40 000 ₽ и деятельность на паузе, — нет, и безвозмездный статус остаётся законным.

Что сделать на этой неделе

• Проверьте, есть ли в папке протокол (решение) о безвозмездном исполнении полномочий председателя. Нет — оформите.
• Получили требование СФР — ответьте письмом по схеме выше, в срок из требования. «Приём» не подавайте.
• Бухгалтер подаёт перссведения на бесплатного председателя с прочерками — можно прекратить, сославшись на письмо Минфина от 15.06.2023. Нулевой РСВ и раздел 2 ЕФС-1 по травматизму сдаются по-прежнему — состав отчётов НКО без сотрудников мы разбирали отдельно.
• Председатель получает вознаграждение по решению собрания, а «приёма» в ЕФС-1 нет — подайте подраздел 1.1 сами, не дожидаясь второго требования.
• Председатель хочет стаж — посчитайте четверть ставки по таблице и заложите её в смету 2027 года.

Такие требования к нам приносят каждую неделю с середины сентября, и в половине случаев их получили именно НКО с нулевым РСВ. Если сомневаетесь, какая из четырёх строк таблицы ваша, консультация бухгалтера по НКО занимает меньше времени, чем переписка с фондом.

Нормы и ставки проверены по состоянию на 26 сентября 2026: п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ; ст. 11 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ); абз. 2 п. 1 ст. 421 и ст. 427 НК РФ; ст. 16 ТК РФ; ч. 6 ст. 5.27 и ст. 15.33.2 КоАП РФ; приказ СФР от 17.11.2025 № 1462 (форма ЕФС-1 с 30.12.2025); база знаний СФР «Предоставление ЕФС-1» и «Финансовые санкции ЕФС-1»; письмо Минтруда России от 30.05.2023 № 26-2/10/П-4031; письма Минфина России от 15.06.2023 № 03-15-07/55121 и от 21.08.2024 № 03-04-05/78804; письма ФНС России от 22.12.2025 № БС-4-11/11507@ и от 29.12.2025 № БС-4-11/11758@; МРОТ 2026 года 27 093 ₽; МРОТ 2027 года 28 935 ₽ — по заявлению Минфина на заседании Правительства РФ 24.09.2026, законом не утверждён; сообщения «Клерка» от 21 и 24 сентября 2026 о требованиях СФР.